“欧盟通报”持续增多

宁波一企业向意大利出口一批价值８０００多美元的油炸锅，到了进口国口岸却遭到退运。经查，虽然该批货物网篮材料表面镀镍的重金属含量符合欧盟标准要求，但是由于意大利标准在部分指标要求上高于欧盟要求，因而被拒绝入关。 

今年以来，不少宁波企业的产品遭遇欧盟成员国的“退运”。１月至９月，宁波出口产品遭欧盟通报案例高达２３起，同比增长２１％。宁波检验检疫部门调查发现，今年以来“宁波制造”被通报的案例呈上升趋势，涉及的产品大类和风险种类也在逐年递增。２０１１年，宁波出口产品遭欧盟通报主要为存在触电、火灾、烧伤等风险的灯具、低压电器、小家电。而今年以来新增加了存在人身伤害等风险的阀门、园林工具、烟雾探测器等产品。

出口受阻多因“二传手”

贸易各方忽视进口国对特殊产品的特定要求是导致宁波出口企业遭到欧盟通报的主要原因。宁波检验检疫部门走访调查涉案企业发现，宁波多数生产企业基本上以贴牌、代工为主，缺乏完善的对目标市场强制法规和标准的收集渠道，产品质量要求仅凭国外客户与中间商的约定。而国外客户和中间商经常不在合同中明确质量条款，往往凭外观、功能验收发货。 

调查中还发现，部分国外客户和中间商为了赶在销售旺季前将货物上架，明知进口国对于特定产品有特殊要求，依旧通知生产企业尽快发货。而一些出口企业为了赢得订单、节约检测费用和时间，抱着侥幸心理“闯关”。然而，出口产品一旦被官方抽查不合格，中间商和国外进口商往往“闪人”，将责任推卸给国内出口商。

当然，地方保护主义抬头也是“宁波制造”被误伤的重要原因。据介绍，宁波文具、家电等传统优势产品近年来在欧盟市场的占有率不断上升，部分欧盟国家为了应对国内失业率走高、国内市场疲软等困境，频频使出通报“利器”对我市出口商品进行制裁。从近三年的统计数据来看，６９％的误通报案例中，主要涉及我市的小家电、低压电器和灯具这些支柱行业。部分企业还受到欧盟官方的持续关注。

打铁还需自身硬

在寻找原因的过程中，一组数据同样值得关注：２０１１年至２０１３年，宁波企业因质量管控不严而遭欧盟通报的案例占比依次为２３．５％、４０％、６１．５％。管理问题已成为制约“宁波制造”进军中高端市场的绊脚石。

打铁还需自身硬。相关部门提醒宁波出口企业，要主动加强对欧美国家法规标准的研究，严格按照目的国标准和法规要求生产；从源头抓好产品质量关，对原材料质量进行有效控制。同时，出口企业应当参照通报和退货中涉及的焦点问题和高风险质量安全项目，及时改进生产工艺，转变生产方式。

此外，寻求第三方检测机构和检验检疫部门技术帮助也不失为规避风险的有效途径。“大型的第三方检测机构技术力量雄厚，检测人员熟悉欧盟标准和成员国标准的区别，企业在与外方订立合同前或试制样品时，不妨第一时间向第三方检测机构咨询。”

相关链接

欧盟通报

通报是对外贸易中官方、进口商及消费者的反馈机制，对外贸易中以欧盟通报最为常见。欧盟通报定期汇总成员国上报的中国出口不合格消费品的风险信息，建立专门的“黑名单”网站对外公布。

欧盟通报包括食品与饲料类快速预警系统（ＲＡＳＦＦ）通报和非食用消费品快速系统（ＲＡＰＥＸ）通报。各成员国对于发现的危险产品按照风险高低依次采取发布警报、生产者召回、商品撤柜、禁止销售乃至禁止进口等不同程度的惩罚措施。