今年８月１日起，将对小微企业中销售额不超过２万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税———在经济步入下行区间，中小微企业融资难、生存难之际，以免税政策驰援小微企业，释放出决策层“放水养鱼”的新信号。

　　不少甬城小微企业昨日在接受本报记者的采访时认为，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收优惠政策，在一定程度上缓解企业经营困局。亦有不少人认为，尽管满足条件的宁波“小微”不多，但这是一个好的信号，希望“减负”会进一步，有更多利好。

　　小微企业主：实质性减少税收是对我们最实在的支持

　　得知部分小微企业暂时免征增值税、营业税的消息后，从事贸易行业一多的宁波绿甬商贸有限公司负责人孟先生算了一笔账：他的公司每个月的销售额在１．６万元左右，增值部分大概是１５％，即２４００元左右。每个月１７个点的增值税税金差不多４００元。“虽然减免的税金就几百元钱，但企业刚刚起步，正是缺钱的时候，能省则省。”

　　孟先生同时表示，实质性减少税收是对小微企业最实在的经济支持。“这是一个好的信号，相信以后会有更多的利好消息出现。”

　　一家小型制造业企业的负责人王先生称，将此次减税的小微企业定在“销售额不超过２万元”的范围有点小，“要是能把小微企业，按行业、企业规模不同，分类规定税率，这样企业才有更大的生存空间。”

　　不少小微企业主表示，如能把目前缴纳的残疾人保障金、教育费附加，甚至企业所得税减免了，就更开心了。

　　据记者了解，满足销售额在２万元以下的宁波小微企业并不多，其中绝大部分为个体工商户和个别初创企业。

　　象征意义更大，明确未来减税方向

　　本地一会计师事务所负责人吴先生认为，此次“两税”减免，象征意义远大于实际意义，毕竟符合条件的小微企业非常有限。

　　他告诉记者，根据此前增值税、营业税暂行条例实施细则，增值税和营业税起征点的适用范围仅限于个体工商户和其他个人，不包括企业。

　　而这次“两税”减免，让符合条件的小微企业享有与个体工商户同样的税收优惠政策，不排除今后这一政策适用范围进一步扩大。

　　事实上，去国务院就出台政策，支持小微企业发展：自２０１２年１月１日至２０１４年１２月３１日，３年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省（区、市）设立的涉企行政事业性收费。

　　此前，中国社科院中小企业研究室中心有关负责人就“两税”免征表示，免征额要逐步提升，不可能一下子提高到几十万元。如果标准定得太高，地方税收可能都会成问题。再说，太过优惠的政策也不一定是好事。另外，小微企业要加强自身素质的提高，并审时度势地进行转型升级。

　　宁波个体工商户“两税”起征点早已是2万元

　　记者注意到，给部分小微企业免“两税”的举动是２０１１年底政策的延伸。

　　２０１１年１０月３１日，财政部发布第６５号令，决定修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，从１１月１日起大幅提高增值税、营业税起征点。各省可以根据自身情况自行调节。

　　调整后，三类增值税起征点都有了提高：按期缴税的销售货物和销售应税劳务的，起征点统一提高至销售额５０００元－２００００元，此前分别为销售额２０００元－５０００元和１５００元－３０００元；按次纳税的，提高至每次（日）销售额３００元－５００元，此前为１５０元－２００元。

　　而在营业税方面，按期纳税的，起征点提高至营业额５０００元－２００００元，此前为１０００元－５０００元；按次纳税的营业税，提高为每次（日）营业额３００元－５００元，此前为每次（日）营业额１００元。

　　随后，宁波市地方税务局、国税局相继公布提高营业税和增值税起征点：按期纳税的起征点为营业额或销售额为２万元，按次纳税的起征点为每次（日）营业额或销售额为５００元。这意味着，宁波方面是按照规定范围之内的最高起征点征收“两税”。

　　而调整之前，本市营业税的起征点为：按期纳税起征点为５０００元，按次纳税的起征点为１００元；增值税起征点为：销售货物的为销售额５０００元；销售应税劳务的为销售额３０００元；按次纳税的，为每次（日）销售额２００元。

　　按照相关条例，纳税人销售额（或营业额）未达到起征点的，免征增值税（或营业税）；达到起征点的，全额计算缴纳增值税（或营业税）。

　　当时，市国税局方面测算，仅因增值税起征点调整，本市就有逾５万户个体工商户受惠。调整当，减少缴纳增值税２亿元左右，占２０１０年个体工商户增值税收入近４０％。

　　进出口新政将惠及逾万家宁波企业

　　除了“两税”免征外，甬城进出口企业更为关心的是进出口新政的消息。２４日召开的国务院常务会议上，还推出六条鼓励进出口的新政。

　　进出口新政中，首先对通关便利做出了要求———要做到“一次申报、一次查验、一次放行”。而据记者了解，宁波目前已经在实行该便利。

　　“从今年７月１５日开始，宁波海关又率先在全国试运行‘派单叫号系统’，该系统依托计算机自动管理体系，对所有报关单进行随机派单，根据企业类别和报关单类型实行业务类别划分，同类报关单严格按照叫号时间顺序审单。因此宁波的外贸企业可以更加便利和公平。”宁波海关相关人士告诉记者。

　　而对于宁波进出口企业来说，减少法检商品种类最为给力。

　　进出口新政明确：将暂免出口商品法定检验费用，减少法检商品种类。记者了解到，去年第三季度，曾短暂免收过法定检验检疫物出入境检验检疫费，而当时该项费用大约减少我市企业过亿元费用支出。

　　市外经贸局的相关负责人告诉记者，许多贸易便利化措施，宁波作为试点已经在实施。这次全国推出相关制度创新，也有部分是宁波经验，“此次的这些政策可谓‘真金白银’，既稳住了汇率，又保证了信贷规模，还从体制上促进贸易便利化，如果确实能够落实，效果将非常显著。”

　　宁波市外经贸局数据显示，今年上半年，宁波共有１．２３１４万家有贸易实绩的进出口企业，这也意味着，过万家甬城进出口企业将受惠。

　　新闻助读

　　何为小微企业

　　据记者了解，２０１１年６月，工信部、国家统计局、国家发改委、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对小微企业首次给出了界定指标。工业企业中，从业人员２０人及以上，且营业收入３００万元及以上的为小型企业；从业人员２０人以下或营业收入３００万元以下的为微型企业。

　　专家解读

　　下一步应继续支持结构性减税

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建向记者算了一笔账，以一个月销售额２万元的小微企业为例，免税后一个月可以减少纳税６００元（２万元×３％），一年即７２００元。而小微企业一般利润率较低，以１０％的利润率计算，一个月销售额２万元的企业利润也就是２０００元，即使按２０％的利润率来算，一个月企业利润也仅为４０００元，如果每月能够减免６００元的税，力度也不小。

　　中信证券首席经济学家诸建芳表示，按照目前实施的３％增值税率计算，考虑到北京等地区已经将小微企业税收起征点提到２万元，预计此项政策可为６００万户小微企业减税２００亿元左右。

　　专家认为，免税政策虽然圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号，下一步政策应该继续支持结构性减税。

　　当前宏观经济下行，小微企业又大多是民生服务类企业，利润比较薄，而我国的营业税、增值税属于流转税，是按照销售额、营业收入来征税的，所以不管企业的利润高低，盈利还是亏损，都是按照同样的比重征税。这样一来，小微企业与大企业相比，往往“挣得少交得不少”。

　　不少小微企业主希望免税门槛能够设置得更高些。上海一家小型餐饮企业的负责人告诉记者，“很多小微企业的销售额远远超过２万元，但盈利同样困难，期待政策的步子可以迈得更大一些。”